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油品提質提價助力大氣污染治理
見習記者張文暉國傢發改委9月23日宣佈，為落實大氣污染防治行動，已印發《關於油品質量升級價格政策有關意見的通知》（以下簡稱《通知》），決定對油品質量升級實施優質優價政策。按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則確定成品油價格。各地車用汽、柴油質量升級至第四、第五階段價格調整標準。結合《通知》對於大氣污染治理意義等相關問題，中國經濟時報記者分別采訪瞭北京大學中國持續發展研究中心主任葉文虎、國傢信息中心宏觀經濟研究室主任牛犁以及國務院發展研究中心資源與環境政策研究所環境政策研究室副主任、副研究員陳健鵬等三位專傢。專傢均表示，加快推進油品質量升級，對於減輕城市霧霾污染意義重大。現狀：汽車尾氣排放日趨增加當前，我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩定。近年來，隨著改革開放，百姓生活水平提升，我國汽車保有量快速增長，尾氣排放對大氣污染的影響日益增加。油品質量是影響汽車尾氣排放的重要因素，也是污染大氣環境的重要原因之一。國傢發改委有關負責人近日在接受媒體采訪時公開表示，加快推進油品質量升級，是減少尾氣排放、防治霧霾天氣的重要手段，是改善空氣質量、建設美麗中國、保障廣大人民群眾的身體健康的重要舉措。按照現行油品標準，汽油質量從第三階段升級至第四階段，硫含量將從150ppm降至50ppm，第五階段硫含量將進一步降至10ppm；柴油質量從第三階段升級至第四階段，硫含量將從350ppm降至50ppm，第五階段硫含量將進一步降至10ppm。葉文虎對記者表示，當前，我國大氣污染比較嚴重，急需采取更多措施來保證空氣質量改善。在加強治理的同時，從源頭減少大氣污染很重要。9月17日至9月23日的一周時間內，國傢連續出臺《關於繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》、《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》、《關於油品質量升級價格政策有關意見的通知》等政策文件，在確定改善城市空氣質量時間表的同時，也充分表明瞭我國對於控制汽車尾氣排放，大氣污染治理的堅定決心。政策：“誰污染、誰負責”，多用油、多負擔《通知》規定，按照合理補償成本、優質優價和污染者付費原則，根據油品質量升級成本調查審核結果，在企業適當消化部分升級成本的基礎上，確定車用汽、柴油質量標準升級至第四階段的加價標準分別為每噸290元和370元；從第四階段升級至第五階段的加價標準分別為每噸170元和160元。因為北京目前油品已升至京五標準，且此前曾進行過加價，按此次加價政策，汽、柴油價格每噸隻需加價50元。這意味著，油品提升中煉油廠承擔20%到30%的成本，其他成本則由汽車使用者承擔。牛犁表示，汽車尾氣是大氣霧霾的重要誘因之一，因此，汽車的使用者應該為這部分污染承擔一定成本。此次公佈的價格政策，操作方式是“統一公佈，分散實施”，國傢發改委強調，這並不意味著全國油品價格立即都會提高。按照國傢已確定的油品質量升級時間表，第四階段車用汽油標準過渡期至2013年年底，第四階段車用柴油標準過渡期至2014年年底，第五階段車用汽油和柴油標準過渡期均至2017年年底，其中，京津冀、長三角、珠三角等重點城市過渡期至2015年年底，同時鼓勵有條件的地方提前實施油品質量升級。建議：調整能源結構是關鍵《通知》表示，在國傢公佈統一的加價標準後，具體操作交由地方，由各地結合當地實際，可以省為單位，也可以城市為單位自行確定油品質量升級進程，並適時按國傢規定的加價標準出臺當地的加價政策。同時，《通知》提出一系列監管措施，如各地油品質量升級加價後，要配合開展油品質量監督檢查和巡查，加大油品市場質量監管力度，提高企業違規成本，確保終端油品質量達標，切實保護消費者利益等。對此，葉文虎建議，油品提升交由地方執行，應建立相應獎懲機制，油品提升後大氣污染物總排放量有所控制，同時，地方經濟發展速度並沒有相應放緩，都應得到鼓勵，從而可調動地方治理大氣污染的積極性。“油品升級無疑對城市氮氧化物、細顆粒物減排至關重要。但不能根治大氣污染。”陳健鵬表示，交通的排放隻占污染物總排放量的20%—30%，即便油品升級後減掉20%或者30%，也隻是減掉瞭其中的一小部分。陳健鵬認為，防治大氣污染，還可以從多方面著手。能源結構的調整是關鍵，改變目前以煤為主的能源消費結構，治理工業排放，調整高耗能行業等都很重要。“就發達國傢的經驗來看，大氣污染治理並不是單一政策可以解決的。”陳健鵬說。
新聞來源http://news.hexu車貸雲林斗六車貸汽車貸款台南新化汽車貸款n農地貸款率利信貸年息五百大企業信貸年息借貸增貸轉貸.com/2013-09-26/158332985.html
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