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環保產業迎來發展新契機

CUBN記者 溫藝晗 北京報道近日，第三次中美環保產業論壇在北京舉行。記者從論壇中瞭解到，“十一五”以來，中國的環保產業以年均15%~20%的增長率快速發展。據預測，“十二五”期間，中國的環保投資需求約為3.4萬億元；到2015年，中國的節能環保產業總產值將達到4.5萬億元，其中環保裝備和環保服務業產值將分別達到5000億元。中國將成為世界最大的環保產業市場之一。環保市場潛力巨大“國務院明確提出將節能環保產業作為當前擴大內需、調整產業結構的重點工作方向之一。”環境保護部科技司司長趙英民表示。他指出，環境保護與經濟發展的融合、不斷提升的環境管理目標、不容樂觀的環境形勢以及公眾改善環境質量的迫切要求交織在一起，形成瞭中國環保產業發展的原生動力和巨大需求。在此次中美環保產業論壇上，美國商務部國際貿易局助理局長Chandra Brown女士表示，美國對中國環保產業有8大興趣點，包括污水處理、電子廢棄物回收、水泥污染治理、火電廠節能減排、危廢污染控制、工業水污染治理等。“發展節能環保產業，順應瞭人民群眾對美好生活的新期盼，不僅有利於破解資源環境制約、釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產業成長，是利當前、惠長遠、一舉多得的重要舉措”——這是日前召開的國務院常務會議上的表述，意味著國傢將環保產業在經濟社會發展中的地位，由過去的為環保事業提供支撐，提升為現在的拉動經濟增長。“環保產業進入拉動經濟增長、促進轉型升級的主戰場和大舞臺，為這個產業的發展提供瞭難得的發展機遇。”趙英民認為，當前環境保護的任務非常艱巨，需要環保產業大有作為，環保市場蘊藏著巨大潛力。大氣、水污染防治將投萬億元嚴峻的環境問題，推動我國環境治理一步步升級。多名環保界人士表示，隨著大氣污染防治、水污染防治等行動計劃的出臺，相關投入將達到萬億元級別，有力拉動我國環保產業發展。日前召開的國務院常務會議，部署瞭大氣污染防治十條措施。環保部正在牽頭制定《大氣污染防治行動計劃》。環保部污染防治司汪濤處長表示，預計整個行動計劃的投入將達到1.7萬億元。其中僅脫硫脫硝一項，新建項目投資需求將達到1350億元。除瞭大氣，還有水。趙英民表示，2012年我國發佈《環境空氣質量標準》，對治理PM2.5起到瞭積極意義。目前環保部正在修訂地表水環境質量標準，這是繼空氣之後的又一個重要環境標準。該標準希望在目前信貸房貸利率最低的銀行缺錢急用哪裡汽車貸款今年年內公佈征求意見稿。與標準相適應，《水污染防治行動計劃》也在緊張制定中。汪濤表示，這個行動計劃的投入預計達到2萬億元。國傢加大環保投入的預期，在資本市場激起波瀾。統計顯示，今年上半年，A股環保板塊的整體漲幅達到38%，大幅領先市場。國傢發展改革委環資司副巡視員馮良表示，發改委將通過一系列政策，支持環保產業發展。比如在投融資方面，今年上半年發改委通過創新企業債發行的方式，支持湖南省募集近50億元的環保資金。中金公司投行部董事總經理吳波表示，目前環保類上市公司市值占A股總市值的比例不到2%，與其在國民經濟中的地位很不相稱，未來要繼續支持環保企業上市融資。一系列支持之下，各方對環保產業的前景非常看好。趙英民說，環保產業原先定位為環境治理提供支撐，目前已上升到拉動內需、培育經濟新增長點的地位，這是一次從“配角”到“主角”的變化。汪濤表示，“十一五”期間，我國節能環保產業累計產值超過7萬億元，增加值約2萬億元，接近全社會環保投入。“十二五”期間，節能環保產業累計產值預計超過10萬億元，增加值將超過環保投入，進入一個新的發展階段。“從各種條件看，環保產業正處在外部發展環境最為良好的黃金期。”全國工商聯環境商會會長文一波說。要抓住這個機遇，一方面要求環保企業提升核心技術，加快業態調整，從單純提供環保設備到提供環境服務。另一方，需要國傢完善各種政策和法律法規。良好佈局 企業界充滿信心“十一五”以來國傢對環保產業發展的良好佈局，讓企業界很有信心。如何調動環保企業積極性，稅收政策很關鍵，企業界人士對此非常關心。國傢稅務總局政策法規司巡視員叢明表示，目前，我國節能環保稅收政策體系非常豐富，比如資源綜合利用的稅收政策。節能、節水項目的建設，可以享受企業所得稅三免三減半，即前三年免征企業所得稅，後三年減半征收企業所得稅。此外，稅收政策不光要體現鼓勵，還要體現懲罰。下一步，要研究適當擴大消費稅的征收范圍，將高耗能、高污染的產品納入消費稅政策的范圍。除此之外，據國傢發改委環資司副巡視員馮良介紹，“十二五”經濟社會發展規劃綱要把城鎮生活污水和垃圾處理能力、環境監測評估能力和飲用水安全等環境基礎設施列為基本公共服務的范圍和重點。按照“十二五”規劃的目標，僅僅是城鎮污水處理及垃圾無害化處理建設的規劃，就涉及投資接近7000億元。同時，健全環境保護經濟政策，增加環境保護增長的內生動力。特別是脫硫脫硝電價政策，自2004年出臺脫硫電價以後，脫硫機組占火電裝機容量比例由2005年的12%增加到2012年底的90%；脫銷電價出臺僅一年，脫銷機組占火電總裝機容量比例就由2011年的17%增長到2012年底的28%。此外，積極推進排污權交易試點，加強投融資支持力度，通過發揮市場機制作用，使地方和企業由被動減排轉變為主動減排，有效拉動瞭環保產業的發展。全國工商聯環境服務業商會會長、桑德集團董事長文一波說，業界相信環保產業正處於外部發展環境良好的黃金期，但是也應清醒地看到，目前我國環保產業仍存在整體規模較小、技術相對落後、法律法規還須完善、各領域發展不均衡等瓶頸制約。政府要從購買環保設備轉向購買環境服務。在發展環保產業的過程中，隻有尊重市場規律，才能充分顯現市場配置資源的有效性和投入產出的最優化效果。這一點是人們的共識。趙英民說，當前，我國的環境管理正在轉變為環境質量改善導向。政府既是環保產業的推動者，也是環保產業的需求方，要更多地從改善環境質量效果的角度，對環保產業提出需求，由過去的購買環保工程、環保設備，轉變為購買環境服務。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-05/156798898.html
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