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反壟斷既要拍蒼蠅更要打老虎

國傢發改委昨天宣佈,合生元等6傢乳粉企業因違反反壟斷法,限制競爭行為共被罰約6.7億元。這成為我國反壟斷法頒佈以後最大的一筆反壟斷罰單,它對於我國在未來更深入、更廣泛地開展反壟斷,保護市場競爭機制、保護消費者利益,具有重要意義。從目前揭露的合生元等乳企的行為來看,它們確實已經觸犯瞭我國反壟斷法。證據材料顯示,涉及壟斷價格乳粉企業對下遊經營者采取瞭合同約定、直接罰款、變相罰款、扣減返利、限制供貨、停止供貨等多種懲罰性和約束性措施,一旦下遊經營者不按涉案企業規定價格或限定的最低價銷售,就會遭到懲罰。這種價格操縱行為在一定程度上破壞瞭市場的自由交易,使消費者無法享受到由競爭所帶來的利益。就這起奶粉企業的壟斷來說,雖然涉案企業很多,但它們大多是通過限制下遊銷售企業的價格來完成其市場壟斷的,法律術語將這種行為稱為“縱向價格壟斷”。就奶粉市場來說,它的市場十分廣闊,單個的企業限制下遊銷售企業的價格,並不會妨礙消費者的選擇,因此這種壟斷行為對消費者利益的損害,相比於由企業之間通過價格協議實現的“橫向價格壟斷”,要小得多。很顯然,目前我國市場上出現的“橫向價格壟斷”,更需要有關部門高揚法律之劍。比如,我國電信、能源等領域,雖然也都有不止一傢企業在從事經營,從表面上看它們之間也存在競爭,但市場競爭表現得並不充分,消費者利益很難得到切實的保護。企業是否可以通過向下遊企業限價的行動來保證自己的商業利益,發改委通過此次行動已經給出瞭答案。但是,反壟斷不僅要拍蒼蠅,更需要打老虎。今年以來,發改委通過對白酒和奶粉市場的反壟斷,顯示瞭這方面的堅定信心,但它們都是觸犯瞭“縱向價格壟斷”,而對發改委來說,現在更需要的是對普遍存在的“橫向價格壟斷”采取行動,在這方面,發改委還需要付出更艱辛的努力。周俊生(財經評論員)

新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-08/156898099.html

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